转型取得显著成效，重点耗能
11 展理念做 - 央、国 2021.09 行业能源利用效率达到国际先进水平。
好碳达峰 务院 到 2060年，绿色低碳循环发展的经济
碳中和工 体系和清洁低碳安全高效的能源体系全
作的意见 面建立，能源利用效率达到国际先进水
平，非化石能源消费比重达到 80%以上
序 文件名 文号 颁布单 颁布时 主要涉及内容
号 位 间
关于 2021 2021年起，对新备案集中式光伏电站、
年新能源 工商业分布式光伏项目和新核准陆上风
上网电价 发改价格 国家发 电项目，中央财政不再补贴，实行平价
12 政策有关 [2021]833 展改革 2021.06 上网；上网电价按当地燃煤发电基准价
事项的通 号 委 执行；新建项目可自愿通过参与市场化
知 交易形成上网电价，以更好体现光伏发
电、风电的绿色电力价值
3、说明贸易摩擦、关税、运费、光伏产业补贴等相关政策及变动情况对公司生产经营是否存在直接或间接重大不利影响
（1）贸易摩擦、关税相关政策及变动情况对公司生产经营的影响
①光伏组件产品
报告期内，公司光伏组件产品主要终端市场为欧洲和巴西。
A、欧洲
为履行《巴黎协定》约定的减排义务，实现低碳发展，德国、英国、法国、意大利、西班牙等欧洲国家纷纷出台支持可再生能源发展的相关政策。同时，受贸易保护主义等因素的影响，欧盟亦推出光伏制造本土化及贸易保护措施，
如 2023 年 3 月，欧盟发布《净零工业法案》，提出目标到 2030 年欧盟清洁能源
需求的自给率至少达到 40%。
2018 年 9 月，欧盟宣布结束于 2013年开始实施的对从中国进口的太阳能光
伏电池和组件产品加征反倾销及反补贴关税的相关措施。报告期内，公司对欧洲销售的光伏组件产品的收入分别为 16,928.53 万元、35,745.49 万元及27,993.67万元，整体销售情况较好，未受到欧盟关税政策的重大不利影响。
B、巴西
2020 年 8 月，巴西政府取消了外国制造的太阳能光伏设备的所有进口关税，
光伏组件产品进口税率降至 0%，极大促进了巴西光伏产业发展和中国光伏产品的销售。2023 年 12 月，巴西外贸委员会管理执行委员会（GECEX）决定对太
阳能电池板征收进口税，并对 324 类有关产品恢复征收进口税；自 2024 年 1 月
1 日起，进口太阳能电池板将需要缴纳 10.8%的南共市对外统一关税。
巴西关税相关政策变动情况对公司生产经营的影响较为有限，具体原因如下：
a、公司光伏组件产品 410W 单面、545W 单面、550W 单面、555W 单面、
555W 双面、570W 单面、575W 双面、585W 单面、585W 双面、600W 单面、
610W单面等产品未被列入上述 324类恢复征收进口关税的产品清单。因此，巴西关税政策的变动对公司光伏组件产品对其出口的影响较为有限。
b、目前巴西本土光伏制造产能并不高，难以满足当地市场需求，缺口部分依然需要进口。中国是巴西太阳能光伏组件产品重要的进口国，考虑到中国光伏组件的全产业链优势，即便增加 10.8%的关税，中国光伏组件产品在价格方面与巴西本土的光伏产品相比仍然具有竞争力。巴西关税政策的变动对公司光伏组件产品对其出口的影响较为有限。
②太阳能灯具产品
报告期内，公司太阳能灯具产品境外终端市场主要为美国，未在美国反倾销和反补贴的“双反”调查清单。2018 年以来，中美贸易战持续升级，公司销售到美国的太阳能灯具产品被列入了加征关税清单，加征 25%的关税。虽然公司外销美国的产品被美国列入了加征关税清单，但报告期内，公司对北美洲销售的太阳能灯具产品的收入分别为 13,173.12 万元、19,485.16 万元及 19,494.35万元，整体销售情况良好，美国加征关税政策的不利影响已基本消除。因此，美国针对太阳能灯具产品的关税相关政策及变动情况未对公司生产经营造成重大不利影响。
鉴于公司太阳能灯具主要出口为美国，且美国贸易政策具有不确定性，为积极应对贸易摩擦、地缘政治等不确定因素的影响，公司拟在海外建设生产基地，扩大海外生产经营规模，积极开拓国际业务，提高产品原产地多元化，确保公司太阳能灯具产品出口销售的稳定性，减少国际经济环境波动以及贸易摩擦变化对公司经营的负面影响。
（2）运费相关政策及变动情况对公司生产经营的影响
公司境内销售一般由公司负责将产品运至客户指定交货地点，运费由公司承担。公司境外销售主要以 FOB 为主，在 FOB 模式下，公司负责运输产品至国内相关港口，并承担相应境内运输费用，客户负责接运货物并承担离岸后相关运输费用。报告期内，公司与客户合作运费相关政策无重大异常变动，对公司生产经营无重大不利影响。
（3）光伏产业补贴相关政策及变动情况对公司生产经营的影响
如本问题 2 第（三）小题所述，在光伏产业发展初期，为支持产业发展，各个国家均出台过光伏产业补贴相关政策，在此阶段，以补贴为代表的扶持政策对光伏行业的发展影响较大。随着光伏行业技术持续进步、成本加速下降和市场迅速扩张，电站投资回报率已明显提升，光伏行业已逐渐摆脱依靠政策补贴扶持的情况，行业进入了良性发展阶段。此外，公司产品以出口为主，故光伏产业补贴相关政策调整对公司生产经营不会产生重大不利影响。
光伏产业补贴相关政策及变动情况不会对公司生产经营产生重大不利影响，主要原因如下：
①光伏产业补贴政策的逐步退坡，我国光伏产业并未受到明显不利影响，仍然保持了较快的发展速度
2018 年以来，我国陆续发布了《关于 2018 年光伏发电有关事项的通知》
等一系列光伏产业政策，对光伏发电政策进行积极调整，我国光伏产业补贴政策逐步减弱，光伏产业逐步进入无补贴时代。但是从新增装机总量来看，我国光伏产业在补贴政策取消后并未受到明显不利影响，仍然保持了较快的发展速度。
②各地政府出台地方性扶持政策
2021 年 6 月，国家发改委发布了《关于 2021 年新能源上网电价政策有关事
项的通知》，取消新建光伏项目中央财政补贴，但同时仍鼓励各地政府出台针对性扶持政策，支持光伏发电等新能源产业持续发展。多地政府仍然存在地方性光伏补贴政策，其中部分主要城市政策情况如下：
北京：2023 年 3 月，北京市发展和改革委员会、北京市财政局、北京市规
划和自然资源委员会、北京市住房和城乡建设委员会联合发布《关于印发推进光伏发电高质量发展支持政策的通知》，市级财政资金对以下分布式光伏发电项目给予支持，每个项目自并网时间起补贴 5 年，补贴标准如下：1、个人利用自有农村合法住宅建设的分布式光伏发电项目，补贴标准为每千瓦时 0.1 元（全部发电量，含税）。2、执行居民电价的非居民用户光伏发电项目（如学校、社会福利场所等），补贴标准为每千瓦时 0.26 元（全部发电量，含税）。3、享受大工业电价的分布式光伏发电项目，补贴标准为每千瓦时 0.03 元（全部发电量，含税）。
上海：2022 年 11 月，上海市发展和改革委员会、上海市财政局联合发布
《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》（沪发改规范[2022]14号），常规光伏项目，光伏电站奖励标准 0.1 元/千瓦时，执行居民用户电价的学校分布式光伏奖励标准 0.12 元/千瓦时，其他分布式光伏奖励标准 0.05 元/千瓦时，光伏建筑一体化项目奖励标准 0.3元/千瓦时。
杭州：2023 年 7 月，杭州市人民政府办公厅发布《关于加快推进绿色能源
产业高质量发展的实施意见》，对符合条件的光伏项目，按实际并网容量对项目投资主体给予 0.2 元/瓦的一次性补助，单个项目补助不超过 500万元。
综上，贸易摩擦、关税、运费、光伏产业补贴等相关政策及变动情况对公司生产经营不会产生直接或间接重大不利影响。
（三）针对光伏组件行业，结合境内外光伏产业政策的发展演变情况、行业技术迭代情况、市场需求规模变动及未来发展前景、目前光伏行业的竞争格局、发行人在行业内的地位及竞争优劣势等，说明是否存在产能过剩的风险；并结合发行人目前该产品毛利率较低、近一期产品毛利率上涨的实际情况，说明毛利率上涨的态势是否可持续，是否存在毛利率进一步下滑或市场份额被挤占的情形，该业务经营稳定性是否存在重大不利风险
1、境内外光伏产业政策的发展演变情况
自 21 世纪初以来，世界各国高度重视太阳能光伏行业的发展，全球光伏行业步入快速大规模应用增长阶段。2011 年至 2013 年受全球经济危机、贸易摩擦以及政策调整等因素影响，全球光伏行业市场增速放缓；2013 年下半年起，在技术进步的驱动下，光伏发电成本持续下降，以中国、日本、美国为代表的新兴光伏发电市场开始崛起，光伏行业市场供需关系得到改善；2015 至 2017年，全球光伏电站投资保持快速增长，光伏行业重新步入发展快车道；2019 年以来，伴随着技术不断革新，光伏发电成本进一步下行，初步具备产业全面平价上网条件，全球光伏市场迎来新一轮增长。总体来看，全球新增装机规模增长率存在一定波动，但全球新增装机规模始终保持不断增长向上的趋势。
全球光伏行业的发展大致可划分为以下阶段：
时间 阶段 全球发展情况
2004 年至 自 2004 年德国率先推出光伏补贴政策起，光伏发电的大规模商
2011 年 全球启动期 业应用开始发展；此后欧洲各国陆续颁发并实施了一系列光伏
行业扶持与鼓励政策，助推光伏行业规模与技术不断突破，全
时间 阶段 全球发展情况
球光伏行业装机需求迅速增长，产业链内各核心部件厂商纷纷
抢占市场
受“欧债危机”等因素的持续影响，欧洲各国政府光伏补贴政
2011 年至 政策调整期 策逐渐趋于理性，叠加前期产业快速发展带动投资过热，行业
2013年 供需失衡开始显现，光伏行业整体增速减缓。缺乏成本控制能
力和规模效应的公司被迫淘汰，行业集中度有一定程度提高
行业竞争和技术水平的提升使得全球光伏发电成本不断下降，
2013 年至 技术储备期 行业经过优胜劣汰后，逐渐形成一批在技术研发、业务规模等
2015年 方面具有较强优势的光伏企业。同时，随着全球能源和环境问
题加剧，更多国家和
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