满足行业需求，
《橡胶行业 中国橡 2020 积极开发高端产品，提升行业自动化、
10 “十四五” 无 胶工业 年11 智能化水平。预计到“十四五”末期，
发展规划指 协会 月 我国橡胶密封制品市场需求将达到400
导纲要》 亿元以上，其中高端橡胶密封制品市场
需求在160亿元以上。
以动力电池与管理系统、驱动电机与电
《新能源汽 力电子、网联化与智能化技术为“三
车产业发展 国办发〔2020〕 2020 横”，构建关键零部件技术供给体系。
11 规划 39号 国务院 年10 引导企业制定国际化发展战略，不断提
（2021-2035 月 高国际竞争能力，加大国际市场开拓力
年）》 度，推动产业合作由生产制造环节向技
术研发、市场营销等全链条延伸。
发改 调整国六排放标准实施、完善新能源汽
《关于稳定 发改产业 委、科 2020 车购置相关财税支持政策、加快淘汰报
12 和扩大汽车 〔2020〕684 技部、 年4 废老旧柴油货车、畅通二手车流通交
消费若干措 号 工信部 月 易、用好汽车消费金融等措施持续释放
施的通知》 等11部 汽车消费潜力。
委
《关于提高 财政部 税务 财政 2020 为进一步稳外贸、加大出口力度，财政
13 部分产品出 总局公告2020 部、国 年3 部、国家税务总局决定提高部分产品出
口退税率的 年第15号 家税务 月 口退税率，包括橡胶助剂、部分胶管及
公告》 总局 橡胶制品、合成胶等27个产品。
将《“十三五”国家战略性新兴产业发
展规划》明确的五大领域8个产业，进
一步细化到40个重点方向下174个子方
《战略性新 中华人民共和 向，其中具有耐热、耐蚀、耐磨损功能
兴产业重点 国国家发展和 2017 橡胶，特种橡胶材料，氟橡胶、硅橡胶，
14 产品和服务 改革委员会公 发改委 年1 热塑性弹性体、新型反式丁戊共聚橡胶
指导目录》 告2017年第1 月 等其他高品质合成橡胶被列入该目录；
（2016版） 号 高性能密封材料如动力传动、减振、制
动系统用密封材料被列入该目录，国家
将加大财税金融政策扶持力度，引导和
鼓励社会资金投资。
发改 加快推动先进基础材料工业转型升级，
《新材料产 工信部联规 委、科 2016 以高端聚烯烃、特种合成橡胶及工程塑
15 业发展指 〔2016〕454 技部、 年12 料等先进化工材料等为重点，大力推进
南》 号 工信 月 材料生产过程的智能化和绿色化改造，
部、财 重点突破。
政部
16 《国家重点 无 科技 2016 “四、新材料，（三）高分子材料，7、
序号 文件名 文号 颁布单 颁布 主要涉及内容
位 时
支持的高新 部、财 年2 高分子材料的加工应用技术采用现代
技术领域》 政部、 月 橡胶加工设备和现代加工工艺的共混、
国家税 改性、配方技术；高比强度、大型、外
务总局 型结构复杂的热塑性塑料制备技术；大
型先进的橡塑加工设备、高精密的橡塑
设备技术；先进的模具设计和制造技术
等。
根据山东省经济和信息化委员会、山东省发展和改革委员会以及山东省科学 技术厅于2018年6月7日发布的《山东省汽车产业中长期发展规划（2018-2025年）》， 提出“着力提升零部件配套能力和水平，增强汽车产业核心竞争力。重点发展达 到国Ⅴ、国Ⅵ排放标准的节能型发动机，以及活塞、曲轴、燃油喷射系统、喷油 器、涡轮增压器、电控装置等高技术含量、高附加值的发动机零部件；离合器、 传动轴，变速器总成、驱动桥、空气悬架、方向机等传动系统、悬架系统和转向 系统；空调、空调压缩机、座椅、内饰、仪表板总成、安全气囊及其控制模块、 铝合金、镁合金轮毂以及适合轻量化车身使用的材料、型材和链接件等车身附件 及安全系统部件；控制系统、车身电子部件、ABS/ASR、ESP、EPS、OBD系统 等汽车电子产品。利用新材料、轻量化设计等新技术，提升汽车主体结构的安全 性和可靠性”。
根据山东省人民政府于2023年12月26日发布的《山东省新能源汽车产业高质 量发展行动计划》，提出“根据区域产业要素分布与配置情况，重点布局核心部 件产业，推动整车与零部件、原材料协同发展，力争电池包、电机、电控等产品 达到国内主流水平，电池正负极材料、电解液与电机磁性材料领先发展，实现国 内外市场同步开拓。积极培育底盘系统、自动驾驶、智慧座舱等研发团队，打造 细分领域新龙头”。
综上，本所律师认为，公司的生产经营符合国家产业政策，已纳入相应产业 规划布局。
（2）生产经营是否属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》中的限制类、 淘汰类产业，是否属于落后产能，请按照业务或产品进行分类说明；
①生产经营是否属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》中的限制类、淘汰类产业
公司主要产品为车用橡胶密封件及新能源汽车电气连接组件产品，不属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》中的限制类、淘汰类产业，具体分析如下：
对应《产业结构调整指导目录 是否属于
序号 公司主要产品 （2024年本）》相关产业 限制类/淘 说明
汰类产业
“第一类鼓励类”之“十一、石化
化工”之“6.橡胶”之“合成橡胶
化学改性技术开发与应用”；
1 车用橡胶密封件 “第一类鼓励类”之“十四、机械” 否 鼓励类
之“12.关键密封件”之“轿车动力
总成系统以及传动系统旋转密
封”；
2 新能源汽车电气连 - 否 允许类
接组件
②生产经营是否属于落后产能
根据《国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》（发改运行[2018]554号）、《国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》（发改运行[2019]785号）、《国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》（发改运行[2020]901号）、《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》（发改产业〔2021〕1464号）及《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》（工信部联产业〔2017〕30号）等文件的规定，全国淘汰落后和过剩产能行业主要包括：炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、水泥（熟料及磨机）、平板玻璃、造纸、制革、印染、铅蓄电池（极板及组装）、电力、煤炭等（以下统称“过剩产能行业”）。公司所属行业为“C29 橡胶和塑料制品业”之“C2913 橡胶零件制造”，主要产品为车用橡胶密封件及新能源汽车电气连接组件产品，不属于前述过剩产能行业范围。
综上，本所律师认为，公司生产经营不属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》中的限制类、淘汰类产业，不属于落后产能。
2.公司生产的产品是否属于《“高污染、高环境风险”产品名录》中规定的高污染、高环境风险产品；如公司生产的产品涉及名录中的高污染、高环境风险产品，请说明相关产品所产生的收入及占公司主营业务收入的比例，是否为公司生产的主要产品；如公司生产名录中的相关产品，请明确未来压降计划；
公司主营业务为车用橡胶密封产品及新能源汽车电气连接组件产品的研发、生产和销售，产品主要包括橡胶密封件以及新能源汽车高压连接器。因此，本所律师认为，公司生产的产品均不属于《“高污染、高环境风险”产品名录（2017年版）》《环境保护综合名录（2021年版）》中规定的高污染、高环境风险产品。
3.公司是否存在大气污染防治重点区域内的耗煤项目；依据《大气污染防治法》第九十条，国家大气污染防治
查看PDF原文
