重大违法违规行为。
2、岷山环能 2022 年 3 月环保处罚事项
2022 年 3 月 29 日，安阳市生态环境局龙安分局作出《行政处罚决定书》（龙
环罚决字〔2022〕008 号），针对岷山环能未按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020 年修订版）》中关于“橙色预警期间铅冶炼熔炼炉
岷山环能高科股份公司 盈科·补充法律意见书（二）
限产 30%”的要求制定“一厂一策”实施方案，以及对排放数据的原始监测记录保存不完整的违规行为做出处罚：①责令改正违法行为；②处罚款合计 90,400元。
根据发行人的说明并经本所律师核查，发行人针对以上情况进行了整改。首先，公司重新制定了“一厂一策”实施方案，已严格执行橙色预警期限产 30%等相关规定。其次，公司聘请第三方环保运维机构对烟气自动监控设备重新进行了现场验收，出具了验收报告，并重新梳理监测台账记录，确保按规范保存；事后对相关责任人进行了批评教育及专业培训，并对责任人员进行了罚款。整改后符合相关环保法律法规规定。
2024 年 1 月 25 日、2024 年 8 月 5 日，安阳市生态环境局龙安分局出具《证
明》，就公司于 2022 年 3 月 29 日受到的行政处罚（龙环罚决字[2022]008 号），
其确认公司已经完成整改及罚款缴纳，前述违规行为非因主观故意导致且情节轻
微，未对生态环境造成重大影响，不属于重大违法违规行为；自 2020 年 1 月 1
日至该证明出具之日，除上述情形外，在环境保护方面，公司不存在环境保护污染事故，其未发现岷山环能存在重大违法违规行为。
除上述已披露情形外，报告期内，公司及其子公司不存在其他环保领域的行政处罚。
综上，发行人及子公司最近 36 个月不存在环境保护相关的重大违法违规行为，未发生过环保事故或重大群体性的环保事件，不存在披露情形之外的环保相关的负面媒体报道。
四、生产经营是否符合产业政策。根据申请文件，2022 年 3 月 29 日，发行
人因未按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2020 年修订版）》中关于“橙色预警期间铅冶炼熔炼炉限产 30%”的要求制定“一厂一策”实施方案，以及对排放数据的原始监测记录保存不完整的违规行为被安阳市生态环境局龙安分局给予责令改正违法行为、处罚款合计 90,400 元的行政处罚。请发行人：①说明生产经营是否符合国家产业政策，是否纳入相应产业规划布局，发行人主要生产基地是否位于化工园区内，生产经营和募投项目是否属于《产业结构调整指导目录（2019 年本）》中的限制类、淘汰类产业，是否属于落后
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产能，请按照业务或产品进行分类说明。②说明发行人已建、在建项目和募投
项目是否满足项目所在地能源消费双控要求，是否按规定取得固定资产投资项
目节能审查意见，发行人的主要能源资源消耗情况以及是否符合当地节能主管
部门的监管要求。③说明发行人募投项目是否涉及新建自备燃煤电厂，如是，
是否符合《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》中“京津冀、
长三角、珠三角等区域禁止新建燃煤自备电厂，装机明显冗余、火电利用小时
数偏低地区，除以热定电的热电联产项目外，原则上不再新（扩）建自备电厂
项目”的要求
（一）说明生产经营是否符合国家产业政策，是否纳入相应产业规划布局，
发行人主要生产基地是否位于化工园区内，生产经营和募投项目是否属于《产
业结构调整指导目录（2019 年本）》中的限制类、淘汰类产业，是否属于落后
产能，请按照业务或产品进行分类说明
1、说明生产经营是否符合国家产业政策，是否纳入相应产业规划布局，发
行人主要生产基地是否位于化工园区内
（1）公司的主营业务主要由有色金属清洁生产业务、危废固废综合回收利
用业务和高新材料制造业务三部分组成。公司是工信部2021年认定的八家铅冶炼
规范企业之一和“国家级绿色工厂”；“底吹熔炼-熔融还原-富氧挥发”三连炉
冶炼技术工艺，曾获得2016年国家科技进步二等奖，被列入国家发改委低碳技术
创新及产业化示范工程项目、国家清洁生产示范项目，公司的生产经营符合国家
的产业政策，生产经营已纳入相应的规划布局。
（2）关于支持公司主营业务发展的重要产业规划、布局政策，具体如下：
序 政策名称 发布部门 发布 相关内容
号 时间
有色金属行业是国民经济的重要基础产业，是建设制造强
国的重要支撑，也是我国工业领域碳排放的重点行业。
工业和信息 4.引导行业高效集约发展。推动有色金属行业集中集聚发
《有色金属 化部、国家 2022 展，提高集约化、现代化水平，形成规模效益，降低单位
1 行业碳达峰 发展和改革 年11 产品能耗和碳排放。
实施方案》 委员会、 月 5.强化产业协同耦合。鼓励原生与再生、冶炼与加工产业
生态环境部 集群化发展……，鼓励发展再生有色金属产业，实现能源
资源梯级利用和产业循环衔接。
8.推广绿色低碳技术。专栏：节能低碳技术重点方向……
铅锌：重点推广……液态高铅渣直接还原技术、以底吹为
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序 政策名称 发布部门 发布 相关内容
号 时间
基础的富氧熔池熔炼技术……
11.发展再生金属产业。完善再生有色金属资源回收和综
合利用体系……
（三）加强金融支持。发展绿色直接融资，支持符合条件
的绿色低碳企业上市融资、挂牌融资和再融资。
《产业结构 第一类 鼓励类
调整指导目 2023 九、有色金属之2．冶炼：高效、低耗、低污染、新型冶
2 录（2024年 国家发改委 年12 炼技术开发及应用，铜冶炼PS转炉的环保升级改造
本）》 月 九、有色金属之3．综合利用：高效、节能、低污染、规
模化再生资源回收与综合利用。
2019
《产业结构 年10 第一类 鼓励类
调整指导目 月发 九、有色金属之2、高效、低耗、低污染、新型冶炼技术
3 录（2019年 国家发改委 布、 开发
本）》（已废 2021 九、有色金属之3、高效、节能、低污染、规模化再生资
止） 年12 源综合回收与利用。
月修
订
针对铅冶炼企业的生产工艺、环保处理设备、综合能耗、
回收率和安全生产等方面做出了具体要求，例如粗铅工艺
《铅锌行业 2020 综合能耗须低于250千克标准煤/吨，总回收率达到97%及
4 规范条件》 工信部 年3月 以上等；同时针对含锌二次资源和回收利用企业的生产工
（2020版） 艺、环保处理设备、综合能耗和回收率等方面也做出了具
体要求，例如火法富集工序综合能耗须低于1,200千克标
准煤/吨金属锌，锌总回收率应达到88%及以上。
到2025年，大宗固废综合利用率达到60%，建筑垃圾综合
《“十四五” 2021 利用率达到60%，废纸利用量达到6000万吨，废钢利用量
5 循环经济发 国家发改委 年7月 达到3.2亿吨，再生有色金属产量达到2000万吨，其中再
展规划》 生铜、再生铝和再生铅产量分别达到400万吨、1150万吨、
290万吨，资源循环利用产业产值达到5万亿元。
到2025年，煤矸石、粉煤灰、尾矿（共伴生矿）、冶炼渣、
《关于“十 工业副产石膏、建筑垃圾、农作物秸秆等大宗固废的综合
四五”大宗 国家发改 2021 利用能力显著提升，利用规模不断扩大，新增大宗固废综
6 固体废弃物 委、科技部、 年3月 合利用率达到60%，存量大宗固废有序减少；鼓励从赤泥
综合利用的 工信部等 中回收铁、碱、氧化铝，从冶炼渣中回收稀有稀散金属和
指导意见》 稀贵金属等有价组分，提高矿产资源利用效率，保障国家
资源安全，逐步提高冶炼渣综合利用率。
《京津冀及 推动区域工业资源综合利用产业高质量发展，把京津冀及
周边地区工 周边地区打造成工业资源综合利用产业集聚发展示范区、
业资源综合 区域协同发展实验区、产城融合发展典范区。到2022年，
7 利用产业协 工信部 2020 区域年综合利用工业固废量8亿吨，主要再生资源回收利
同转型提升 年7月 用量达到1.5亿吨，产业总产值突破9
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