000亿元，形成30个
计划 特色鲜明的产业集聚区，建设50个产业创新中心，培育100
（2020-2022 家创新型骨干企业。
年）》
《废铅蓄电 生态环境部 贯彻落实好现行资源综合利用增值税优惠政策，对利用废
8 池污染防治 办公厅、发 2019 铅蓄电池生产再生铅的企业，可按规定享受税收优惠政
行动方案》 改委办公厅 年1月 策，支持废铅蓄电池处理行业发展。
等
岷山环能高科股份公司 盈科·补充法律意见书（二）
（3）根据公司说明：
在技术设备方面，公司采用的技术属于国家政策重点推广的“液态高铅渣直 接还原技术、以底吹为基础的富氧熔池熔炼技术”这一节能低碳技术。
在具体业务方面，有色金属清洁生产业务属于政策支持的“绿色低碳”有色 金属冶炼业务；危废固废综合回收利用业务，属于政策支持的与冶炼业务共用/ 共享先进设备/技术的“产业协同耦合”循环经济“再生金属产业”；高新材料 制造业务属于政策支持的“冶炼与加工产业集群化发展”的高新材料业务。
在区域规划方面，公司位于河南省最北端的安阳市，毗邻晋冀鲁豫四省，是 工信部2019年公布的“国家级工业资源综合利用基地”之一，符合京津冀及周边 地区工业资源综合利用产业协同集聚区政策。
此外，根据发行人说明，虽然其生产过程中需要利用常用大宗化工产品作为 各种助剂，产品包括铅、锌、金、银、铜、锑、铋等有色金属及无法避免的副产 品硫酸，但按照国家行业分类标准，公司属于常用有色金属冶炼—铅锌冶炼行业， 作为工贸企业管理，不属于化工企业，不存在已建、在建化工项目，无需进入化 工园区。
发行人生产基地位于安阳龙安区先进制造业开发区（原安阳市产业集聚区）， 安阳龙安区先进制造业开发区规划范围包括有色金属冶炼、资源综合利用、装备 制造、节能环保产业等，发行人主营业务符合园区产业发展规划。
2、生产经营和募投项目是否属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》 中的限制类、淘汰类产业，是否属于落后产能，请按照业务或产品进行分类说明
公司的生产经营和募投项目均不属于《产业结构调整指导目录》中的限制类、 淘汰类产业，不属于落后产能。具体比对情况如下：
序 政策名称 发布 发布时 相关内容 是否属于
号 部门 间 相关认定
第二类 限制类
《产业结构 2019 年 关于铅锌行业，不符合要求的条件为：4、
调整指导目 国 家 10 月 发 单系列5万吨/年规模以下铅冶炼项目（不新
1 录（2019年 发 改 布、2021 增产能的技改和环保改造项目除外）；5、 不属于
本）》（已 委 年 12 月 单系列10万吨/年规模以下锌冶炼项目（直接
废止） 修订 浸出除外）；8、新建单系列生产能力5万吨
/年及以下、改扩建单系列生产能力2万吨/年
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序 政策名称 发布 发布时 相关内容 是否属于
号 部门 间 相关认定
及以下、以及资源利用、能源消耗、环境保
护等指标达不到行业准入条件要求的再生
铅项目
第三类 淘汰类落后工艺设备
8、采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后
方式炼铅工艺及设备；9、利用坩埚炉熔炼
再生铝合金、再生铅的工艺及设备；11、1
万吨/年以下的再生铝、再生铅项目；14、未
配套制酸及尾气吸收系统的烧结机炼铅工
艺；15、烧结-鼓风炉炼铅工艺
第二类 限制类
关于铅锌行业，不符合要求的条件为：4．单
系列5万吨/年规模以下铅冶炼项目；5．单系
列10万吨/年规模以下锌冶炼项目（含锌二次
《产业结构 国 家 资源利用除外）
2 调整指导目 发 改 2023 年 第三类 淘汰类落后工艺设备 不属于
录（2024年 委 12月 8．采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后
本）》 方式炼铅工艺及设备；9．利用坩埚炉熔炼
再生铝合金、再生铅的工艺及设备；11．1
万吨/年以下的再生铅项目；14．未配套制酸
及尾气吸收系统的烧结机炼铅工艺；15．烧
结-鼓风炉炼铅工艺及设备
有色金属行业：2011年底前，淘汰100千安
及以下电解铝小预焙槽；淘汰密闭鼓风炉、
《国务院关 电炉、反射炉炼铜工艺及设备；淘汰采用烧
于进一步加 结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工
3 强淘汰落后 国 务 2010年4 艺及设备，淘汰未配套建设制酸及尾气吸收 不属于
产能工作的 院 月 系统的烧结机炼铅工艺；淘汰采用马弗炉、
通知》 马槽炉、横罐、小竖罐（单日单罐产量8吨
以下）等进行焙烧、采用简易冷凝设施进行
收尘等落后方式炼锌或生产氧化锌制品的
生产工艺及设备。
安阳市龙安区发展和改革委员会于 2024 年 2 月 4 日、2024 年 8 月 20 日出
具《证明》，载明：岷山环能“生产经营符合国家产业政策，已纳入相关产业规 划布局；所经营的业务及产品，不属于产业结构调整指导目录所涉限制类、淘汰 类产业。”
安阳市龙安区先进制造业开发区管理委员会于2024年4月29日出具《证明》， 载明岷山环能的产业布局符合开发区总体发展规划，“多金属资源综合利用项目、 稀贵金属综合回收项目、余热电站项目、废旧蓄电池综合回收项目”等项目属于 节能降耗项目，不属于《产业结构调整指导目录（2024 年本）》所列淘汰、限 制类范围。
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综上，根据国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2019年本）》及《产 业结构调整指导目录（2024年本）》，公司主营业务不属于第二类限制类项目和 第三类淘汰类项目，不属于落后产能。
（二）说明发行人已建、在建项目和募投项目是否满足项目所在地能源消 费双控要求，是否按规定取得固定资产投资项目节能审查意见，发行人的主要 能源资源消耗情况以及是否符合当地节能主管部门的监管要求
1、相关政策法规要求情况
根据《中华人民共和国节约能源法（2018 年修正）》及《重点用能单位节
能管理办法（2018 年修订）》等相关法律法规，为了推动全社会节约能源，提 高能源利用效率，重点用能单位应当贯彻执行国家和地方有关节能的法律、法规、 规章、政策和标准，接受所在地县级以上人民政府管理节能工作部门的管理。关 于发行人对相关法律法规适用情况说明如下：
序号 文件名称 发文单位 涉及能源消费双控相关内容适用情况
《关于开展重点用能单位 各地区根据国家分解下达的能耗总量和强
“百千万”行动有关事项的 度“双控”目标，结合本地区重点用能单位
1 通知》（发改环资〔2017〕 国家发改委 实际情况，合理分解本地区“百家”“千家”
1909 号） “万家”企业“十三五”及年度能耗总量控
制和节能目标。
企业投资项目，建设单位需在开工建设前取
《固定资产投资项目节能 得节能审查机关出具的节能审查意见。未按
2 审查办法（2023）》 国家发改委 本办法规定进行节能审查，或节能审查未通
过的项目，建设单位不得开工建设，已经建
成的不得投入生产、使用。
企业投资项目，建设单位需在开工建设前取
《河南省固定资产投资项 河南省发改 得节能审查机关出具的节能审查意见。未按
3 目节能审查实施办法》 委 规定进行节能审查，或节能审查未获通过的
固定资产投资项目，建设单位不得开工建
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