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规模化发展，应用场景更加丰富，相关产
品深度融入实体经济，成为重要的经济增
长新引擎。
工信部、教 机械（包含工业机器人用精密减速器）、
《制造业可靠性 育部、科技 电子、汽车等行业，实施基础产品可靠性
4 提升实施意见》 部 、 财 政 2023 年 6 月 “筑基” 工程，筑牢核心基础零部件、核心
部、国家市 基础元器件、关键基础软件、关键基础材
场监管总局 料及先进基础工艺的可靠性水平。
《“机器人+”应用 到 2025 年，制造业机器人密度较 2020 年
行动实施方案》 工信部、教 实现翻番，服务机器人、特种机器人行业
5 （工信部联通装 育部等十七 2023 年 1 月 应用深度和广度显著提升，机器人促进经
〔2022〕187 部门 济社会高质量发展的能力明显增强。聚焦
号） 10 大应用重点领域，突破 100 种以上机器
人创新应用技术及解决方案，推广 200 个
以上具有较高技术水平、创新应用模式和
显著应用成效的机器人典型应用场景，打
造一批“机 器人+”应 用标杆企业，建设一
批应用体验中心和试验验证中心。
《“十 四 五”国 民 围绕健康促进、慢病管理、养老服务等需
健康规 划》（国 求，推动符合条件的人工智能产品进入临
6 办 发 〔2022〕11 国务院 2022 年 5 月 床试验。推进智能服务机器人发展，实施
号） 康复辅助器具、智慧老龄化技术推广应用
工程。
大力发展智能制造装备，推动先进工艺、
信息技术与制造装备深度融合，通过智能
车间/工厂建设，带动通用、专用智能制造
《“十 四 五”智 能 装备加速研制和迭代升级，具体包括：研
制造发展规划》 工信部、发 2021 年 12 发通用智能制造装备，例如智能焊接机器
7 （ 工 信 部 联 规 改委、教育 月 人、智能移动机器人、半导体（洁净）机
〔2021〕207 部等八部门 器人等工业机器人；研发新型智能制造装
号） 备，例如融合数字孪生、大数据、人工智
能、边缘计算、虚拟现实/增强现实等新技
术的智能工控系统、智能工作母机、协作
机器人、自适应机器人等新型装备。
到 2025 年，我国成为全球机器人技术创新
《“十 四 五”机 器 策源地、高端制造集聚地和集成应用新高
人 产 业 发 展 规 工信部、发 地；推动一批机器人核心技术和高端产品
8 划》（工信部联规 改委、科技 2021 年 12 取得突破，整机综合指标达到国际先进水
〔2021〕206 部等十五部 月 平，关键零部件性能和可靠性达到国际同
号） 门 类产品水平；机器人产业营业收入年均增
速超过 20%，建成 3 到 5 个有国际影响力
的产业集群。
加快制定人机协作系统、工艺装备、检验
《国家智能制造 检测装备等智能装备标准。其中，工业机
标准体系建设指 工信部、国 器人标准主要包括数据格式、对象字典等
9 南（2021 版）》 家标 准化管 2021 年 12 通用技术标准；信息模型、编程系统、用
（ 工 信 部 联 科 理委员会 月 户、工业机器人之间的接口与通信标准；
〔2021〕187 工业机器人与人、环境、系统及其他装备
号） 间的协同标准；性能、场所适应性等测试
与评估标准。
加强关键技术领域标准研究：研究制定智
10 《国家标准化发 中共中央、 2021 年 10 能船舶、高铁、新能源汽车、智能网联汽
展纲要》 国务院 月 车和机器人等领域关键技术标准，推动产
业变革。
《中华人民共和 推动制造业优化升级，深入实施智能制造
国国民经济和社 和绿色制造工程，发展服务型制造新模
会发展第十四个 全国人大常 式，推动制造业高端化智能化绿色化。培
11 五年规划和 2035 委会 2021 年 3 月 育先进制造业集群，推动集成电路、航空
年 远 景 目 标 纲 航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先
要》 进轨道交通装备、先进电力装备、工程机
械等产业创新发展。
《基础电子元器 利用我国工业领域自动化、智能化升级的
件产业发展行动 机遇，面向工业机器人和智能控制系统等
12 计划（2021-2023 工信部 2021 年 1 月 领域，重点推进伺服电机、控制继电器、
年）》（工信部电 传感器、光纤光缆、光通信器件等工业级
子 〔2021〕5 电子元器件的应用。
号）
13 《工业互联网创 工信部 2021 年 1 月 建设工业互联网网络信息模型实验室。面
新发展行动计划 向仪器仪表、数控机床、机器人等领域开
（2021-2023 发 100 个以上网络信息模型。
年 ）》（工信部信
管〔2020〕197
号）
《关于支持民营 实施机器人及智能装备推广计划，扩大机
企业加快改革发 发改委、科 器人及智能装备在医疗、助老助残、康
展与转型升级的 技部、工信 2020 年 10 复、配送以及民爆、危险化学品、煤矿、
14 实施意见》（发改 部 月 非煤矿山、消防等领域应用。加快高危行
体 改 〔2020〕 等六部门 业领域“机器化换人、自动化减人”行动实
1566 号） 施步伐，加快自动化、智能化装备推广应
用及高危企业装备升级换代。
《关于扩大战略 加快高端装备制造产业补短板：重点支持
性新兴产业投资 国 家 发 改 工业机器人、建筑、医疗等特种机器人、
培育壮大新增长 委 、 科 技 高端仪器仪表、轨道交通装备、高档五轴
15 点增长极的指导 部 、 工 信 2020 年 9 月 数控机床、节能异步牵引电动机、高端医
意见》（发改高技 部、财政部 疗装备和制药装备、航空航天装备、海洋
〔2020〕1409 工程装备及高技术船舶等高端装备生产，
号） 
