工程名称 签约时间 发包方 获取方式 含税合同金
额（万元）
江汉棉纺织厂 3,850KW 屋 2023 年 11 月 潜江德辉新能源有 协商谈判 1,470.55
顶分布式光伏发电项目 限公司
精电微网项目 2023 年 3 月 精电（河源）显示技 协商谈判 1,673.35
术有限公司
上述项目的发包方基于公司较好的行业口碑和丰富的项目建设经验，在满足项目建设要求的前提下，通过协商谈判的方式选择公司作为工程建设项目总承包商。
②不构成重大不利影响
Ⅰ、上述项目营业收入占比较低
报告期各期，上述应履行招投标程序而未履行的项目收入占公司营业收入的
比例分别为 0.00%、2.54%和 0.15%，占比较低，不会对公司的生产经营造成不利影响。
Ⅱ、上述项目合同无效风险较低
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第一条第一款规定：“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当依据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定无效：„„（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”
根据上述 EPC 项目的《工程量确认单》、《结算书》，截至本补充法律意见书出具之日，上述项目已竣工，合作双方就该等合同的获取方式未发生任何争议、纠纷，合同被认定为无效或者被撤销的风险较低。
根据《民法典》第一百五十七条规定：“民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。法律另有规定的，依照其规定。”第七百九十三条第一款规定：“建设工程施工合同无效，但是建设工程经验收合格的，可以参照合同关于工程价款的约定折价补偿承包人。”因此，如上述合同被认定无效，公司亦有权就已提供服务向合同对方请求返还或要求折价补偿。
Ⅲ、上述项目的发包方已出具确认函
上述项目的发包方分别向公司出具了《确认函》，确认如下内容：“在合同签署过程中，本单位根据自身需求和内部规定决定采购方式和相关程序，贵司予以积极配合。本单位与贵司就该等合同的获取方式（包括但不限于公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价及其他）不存在任何争议、纠纷或潜在争议、纠纷；本单位与京东方能源和/或其下属子公司签订/执行的合同中不存在因未履行（公开）招标程序而被认定为合同无效或被撤销、被处罚的情况。”
综上，公司部分 EPC 项目存在应履行招投标程序而未履行的情形，考虑到相关项目报告期内产生收入金额占比较低，项目均已竣工，项目发包方均确认项目合同不存在因未履行招投标程序而被认定为合同无效或被撤销、被处罚的情况，报告期内公司在工程建设领域未受到行政处罚，上述项目获取的程序瑕疵不会对公司生产经营造成重大不利影响。
（2）工程专业分包项目情况
根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十九条，采取总承包方式招标的，以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，在进行分包或采购时还需依法进行招标。
报告期内，公司产生收入的工程专业分包项目中存在 3 项达到招投标标准而未通过招投标程序获取的专业分包工程，可能涉及“以暂估价形式包括在工程总承包范围内且必须依法进行招标”的情形，具体情况如下：
序号 工程名称 总承包方 获取方式 含税合同金额
（万元）
围场 200mw 光伏储能示范项目前
1 怀村及附近区域 40mw 光伏区建安 陕西正启航电力 协商谈判 3,277.78
工程、集电线路建安工程、升压站 工程有限公司
建筑工程
增城区荔城大道市政道路升级改 广州市市政工程
2 造工程（一标段）照明工程 机械施工有限公 协商谈判 748.97
司
成都京东方医院机电工程项目水 中建三局第一建
3 蓄冷工程 设工程有限责任 协商谈判 738.09
公司
针对上述第 1、3 项工程专业分包项目，总承包方陕西正启航电力工程有限公司、中建三局第一建设工程有限责任公司已出具《确认函》，确认如下内容：“在合同签署过程中，本单位与贵司就该等合同的获取方式（包括但不限于公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价及其他）不存在任何争议、纠纷或潜在争议、纠纷；本单位与京东方能源和/或其下属子公司签订/执行的合同中不存在根据法律、法规规定应履行（公开）招标程序而未履行的情况，不存在因未履行（公开）招标程序而被认定为合同无效或被撤销、被处罚的情况。”
针对上述第 2 项工程专业分包项目，根据公开渠道信息查询及总承包方广州市市政工程机械施工有限公司提供的项目总承包合同，总承包方获取该项目已履行公开招标程序，且该项专业工程分包项目未以暂估价形式包括在总承包范围内，不属于需要依法招标的情况。
综上，上述第 1、3 项工程专业分包项目已取得工程总承包方出具的《确认函》，确认工程总承包方与公司对该等项目的获取方式不存在争议，不存在应履
行而未履行招投标程序的情形；上述第 2 项工程的总承包方获取该项目已履行公开招标程序，且该专业工程分包项目未以暂估价形式包括在总承包范围内，不属于需要依法招标的情况。
3、是否存在诉讼纠纷或受到行政处罚的风险，是否构成重大违法违规
经查询中国裁判文书网、中国法院公告网、中国执行信息公开网等公开信息网站，截至报告期末，公司不存在因招投标相关事项导致诉讼纠纷的情形。
《中华人民共和国招标投标法》第四十九条规定，“违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第六十三条第二款规定，“依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定发布资格预审公告或者招标公告，构成规避招标的，依照招标投标法第四十九条的规定处罚。”
上述法律法规对应履行招投标程序而未履行的项目招标人规定了相应的行政处罚，公司作为投标人，不属于因应履行而未履行招投标程序遭受行政处罚的对象。此外，根据公司及子公司所在地的《市场主体专用信用报告》等违法违规信息查询的证明报告，报告期内公司未因此受到行政处罚。
综上，截至报告期末，公司不存在因招投标相关事项导致的诉讼纠纷的情形，公司不属于因应履行而未履行招投标程序遭受行政处罚的对象，不构成重大违法违规。
（三）是否存在商业贿赂、不正当竞争等
根据公司及子公司所在地的《市场主体专用信用报告》等违法违规信息查询的证明报告，报告期内，公司及其子公司不存在因违反市场监督方面法律法规而受到处罚的情形；根据公司董事、监事、高级管理人员开具的无犯罪记录证明，报告期内，公司董事、监事、高级管理人员不存在犯罪记录。
根据中介机构对公司报告期内主要客户的访谈，报告期内公司及其员工在与主要客户开展业务过程中不存在重大违法违规或不诚信行为，不存在商业贿赂的情形。
公司已制定《能源科技建设工程项目招标管理办法》，要求投标人报名提交资料中应提交《廉洁协议》；同时，公司的《员工手册》中将“利用工作之便向客户、供应商或其他利益相关者索要或收取回扣、酬金、财物（财物数额已明显超出商务礼仪表达目的）等违反廉洁相关规定的”列为严重违反公司规章制度的行为。招投标业务中，公司与主要客户及供应商签署廉洁协议或廉洁承诺函，对禁止商业贿赂事项进行约定。
根据信用中国、中国裁判文书网等网站查询所得的结果，报告期内，公司及其子公司不存在关于商业贿赂、不正当竞争违法违规行为有关的记录。
综上，报告期内，公司不存在商业贿赂、不正当竞争行为。
三、①说明公司及子公司租赁屋顶开展光伏业务的具体情况，包括但不限于业务流程、是否存在工程施工环节、售电价格等是否需经备案或审批程序，交付产品或服务的具体方式，是否合法合规；②结合行业相关法律法规说明集中式电站与分布式电站需取得资质的差异情况，公司分布式光伏电站项目未取得电力业务许可证进行售电是否经能源主管部门备案（核准），是否合法合规及依据，是否存在超越资质、范围经营、使用过期资质的情况，若存在，请说明公司的规范措施、实施情况以及公司所面临的法律风险、相应风险控制措施，是否构成重大违法行为
（一）说明公司及子公司租赁屋顶开展光伏业务的具体情况，包括但不限于业务流程、是否存在工程施工环节、售电价格等是否需经备案或审批程序，交付产品或服务的具体方式，是否合法合规
1、公司及子公司租赁屋顶开展光伏业务的具体情况，包括但不限于业务流程、是否存在工程施工环节
公司及子公司通过租赁屋顶以建设分布式光伏电站，公司分布式光伏电站项目的建设主要包括开发、勘查设计、与屋顶业主进行合同签订、项目施工建设、运营维护等环节，具体流程如下：
其中，针对工程施工建设环节，公司会对外进行劳务施工采购，将光伏组件安装、逆变器安装、水泥基础施工、厂房加固施工、光伏电站补漏、清洗服务等非核心内容分包给劳务分包服务商。
2、售电价格等是否需经备案或审批程序，交付产品或服务的具体方式，是否合法合规
公司分布式光伏电站项目主要包括“全额上网”和“自发自用，余电上网”两种模式。公司“全额上网”和“自发自用，余电上网”两种模式下分布式电站售电价格的确定及交付产品或服务的具体方式如下：
分布式电站主 售电价格的确定及产品/服务交付方式
要项目模式
全额上网 电站所发电量全部上网，一般由电网公司按照国家发改委制定的相关光伏
电价收购
自发自用，余 电站所发电量优先供业主使用，电费根据双方协商确定，通常根据业主所
电上网 在地电价水平、光照条件以及用户自身的用电情况等因素综合确定相应的
电价折扣，余下电量参照全额上网模式由电网公司进行收购
根据《国家能源局关于贯彻落实“放管服”改革精神优化电力业务许可管理有关事项的通知》，公司所持有的分布式电站项目均属于“经能源主管部门以备案（核准）等方式明确的分布式发电项目”，均无须取得电力业务许可证。
针对分布式光伏电站的售电价格，公司上网电量由公司销售给电网，售电价格一般根据并网时与电网公司签订的购售电协议约定，按照国家发改委制定的相
关光伏电价执行；公司向业主收取电费则根据双方协商确定，通常以业主所在地电价水平为基础，结合光照条件以及用户自身的用电情况等因素综合确定相应的电价折扣
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